申论范文——以科学发展引领城镇化进程

   城市发展也是一把双刃剑。它既能推动经济社会的发展，也会带来“城市病”。交通拥堵、空气污染、能源短缺、住房紧张、建设用地萎缩等，正严重困扰着一些城市发展的脚步。只有科学发展，我们才能有效破解“城市病”，防止“拉美陷阱”，推动城市和城镇化持续、健康、和谐发展。
    “城市病”的病根，首先是落后、错误的观念在作祟。有人认为，城镇化就是“大城市化”，便不顾实际，拍脑袋决策，一味追求城市规模，大搞“造城运动”，争建摩天楼，造成资源浪费，效率低下。有人认为，城镇化就是发展经济、增加GDP，于是只注重经济建设，忽视文化、社会、生态建设，致使城市发展失衡。有人认为，城镇化就是重视城市发展，对农村不管不顾，因而“把城市建得像欧洲，把农村弄得像非洲”，使“二元结构”雪上加霜。有人认为，宜居城市就是高收入者的城市，便忽视广大中低收入者，生活成本越来越高，将众多进城务工者挡在门外，形成“富人进来、穷人出去”的畸形局面。有人认为，旧城改造就是城市重建，所以大拆大建，野蛮施工，甚至违规违法拆迁，导致城市建设混乱无序，历史文脉被斩断，失去了应有的文化品位。
    坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的城镇发展观，建设和谐、包容、宜居、幸福的城镇，才是正确的选择。
以敬畏之心处理好人与自然的关系，走资源节约、环境友好的可持续发展之路，提高城镇化的资源利用率，保护好生态环境。瞩目世界城镇化进程，人与资源环境的矛盾愈演愈烈。要通过制度设计，把集约式发展理念融进城镇规划、建设和管理的各个环节，使可持续发展意识真正成为城镇的生命意识，化为我们的具体行动。
    以公平原则处理好城市与农村、工业与农业的关系，走工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展之路。新时代的城镇化，不应是削弱农业、剥夺农民、挤压农村的过程，而应当是加强农业、富裕农民、繁荣农村的过程。城与乡唇齿相依，谁也离不开谁。要以城带乡、以工补农、双向互动、共赢共进。
    以正义之道处理好人与人之间的关系，走以人为本、公平共享的和谐进步之路，建设宜居城市、幸福城市。人没了，城市也失去了意义。时时为人着想，着力推进人的城镇化，既要让原有居民生活得有尊严，有安全感和幸福感，更要以包容、公正的胸怀推进农民工的市民化，让他们住有所居，学有所教，病有所医，老有所养，快乐地融入城市的怀抱。
    以彰显特色处理好城镇与城镇之间的关系，走差异化发展之路。合理调节大、中、小城市结构和布局，防止产业同构、千城一面、重复建设和低水平同质化竞争，以差异化理念推进城市经济转型升级，以软实力建设不断提升城市内涵，以出色的管理全面提高城市的公共安全水平。治城与育人并重，铸城与塑魂并重，软件与硬件并重，切实提升城镇文明水平。
    城市发展的诸多瓶颈横亘在前：条块分割，资金、土地、人才等短板制约。要勇闯禁区，冲破障碍，让一切有利于城镇化的要素、活力充分流动、聚集、迸发，行进在以城市型为主体的新时代，要更加自觉地以科学发展观为引领，全方位提升城市发展的水平。