2015年安徽公务员考试申论范文：用阳光操作遏制扶贫资金“跑冒滴漏”

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申论范文，为申论文章的典范，我们将其称为“通关文章”。“通关文章”，通俗点说，指的就是“范文”。“范文”这个词考生都很熟悉，就是上等的好文章。但是，你们知道范文好在哪里吗?如果连文章好在哪里都不知道，我们又能从中学得什么?一篇范文，必将是“外修于形”(形美)、“内修于心”(神美)。安徽考德上教育为广大考生总结一系列范文，对每一篇文章的“形”与“神”均进行了鞭辟入里地分析、讲评，使得考生既知何为范文，又知其为何为范文。

用阳光操作遏制扶贫资金“跑冒滴漏”

12月28日，审计署公布19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果，19个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、形象工程等。

虽然扶贫资金“跑冒滴漏”是个老问题，此前公众多有耳闻，但此次审计署列出长长的问题清单，依然惊人——甘肃古浪县多个部门骗取140.25万元扶贫资金;陕西洛南县扶贫局将1451.49万元扶贫款用于刷墙盖楼;云南昌宁县扶贫办把113.25万元扶贫资金变成招待费;宁夏同心县耗资数百万扶贫款建造牌楼和宣传牌……

扶贫款作为困难民众的救命钱，一分一厘堪称宝贵，可一些地方竟如此糟蹋，怎能不让人心疼?

到底是哪些官员在染指扶贫款?审计署表示，19个县共有123名相关责任人受到查处，其中判刑2人，受到党纪政纪处分78人，通报批评17人，诫勉谈话26人;另有24名责任人员的问题正在进一步调查处理中。那么，相关地方政府是不是该将这些涉事官员的名单公布一下，一方面以儆效尤，另外也向社会展现一下问责的诚意。

对于扶贫资金暴露出的种种问题，严厉追责当然是必须的，但与此同时，扶贫资金的管理模式，也需要反思。

扶贫资金被侵吞糟蹋，除内部管理机制不完善之外，更折射出相关扶贫资金管理制度的缺陷，即扶贫资金使用缺乏透明，实行封闭管理。扶贫资金一级一级往下拨，每一级对于资金的使用情况，公众看不到一本明白账。许多扶贫项目款项的发放、项目的确定，最后的验收，全部由政府部门包办。公众难以了解实情，监督又如何跟进?

所以，要想让扶贫款不再沦为唐僧肉，必须打破这样的封闭管理，全面实现信息透明。扶贫资金划拨和使用情况，扶贫项目的规模、目标、申报、实施情况以及实施效果，都应作为各级部门信息公开的必选项。如此一来，那些试图把扶贫款用于三公消费以及滥发福利的单位，恐怕将知难而退，一些部门要想骗取扶贫资金，显然也不容易“下手”。

此外，在扶贫项目的筛选上，应建立由当地民众参与的评议机制。现在许多扶贫项目都是官员和专家说了算，往往脱离当地实情，让扶贫变“坑农”。比如此次审计署披露的，贵州省镇宁马厂乡政府等4个单位组织实施的刺梨种植、核桃种植、草地生态畜牧业、油桐嫁接示范林建设4个种植养殖项目，由于前期论证未考虑当地气候、土质等条件，项目效果不佳形成损失337.23万元。倘若这些项目确定之前，由本地民众参与评议，也不至于造成如此巨大的损失。

扶贫资金实行阳光操作，信息公开，问责公开，让公众充分参与，这无疑是防范扶贫款“跑冒滴漏”，遏制扶贫腐败的一剂良药。有关方面不妨将此当做扶贫改革的一个切入口，早日拿出实质措施来。

【点评】

优点：

此文是一篇社论文章。从文章的主题来看，主题观点明确：用阳光操作遏制扶贫资金“跑冒滴漏”，在主题结构上体现了“存在的问题——跑冒滴漏，解决方向——阳光操作”两个主体部分。考生在作文拟题时，一定要结合材料，表明自己的核心观点，使用恰当的修饰性短语使文章主题鲜明、生动。

从具体内容来看，文章的措施部分和结尾升华这两个概括性部分表述的比较规范到位(第7、9段)。

不足之处：

从整个文章结构看，有背景概括、事实阐述、提出措施、对策部分、结尾升华，作为一篇社论文章来讲，文章的内容全面，具体。但是从申论文章的角度来看，结构不够完整，分析不够深入，在措施部分未能具体展开。

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